Después de que el Boletín Oficial de la Provincia (BOP) publicase la declaración de "nulidad" de buena parte del articulado de los planes especiales de protección elaborados para el sector Santa Catalina-Santiago y los subsectores Encarnación y El Duque-El Salvador, del Conjunto Histórico Artístico de Sevilla, la Gerencia de Urbanismo ha dado cuenta de un informe jurídico sobre la incidencia del auto de ejecución de la sentencia del Tribunal Supremo que confirma la nulidad de dicho articulado, y de un informe técnico sobre "los criterios de aplicación hasta que se aprueben las necesarias modificaciones del planeamiento urbano y de los planes especiales afectados".
Como se había informado, el pasado 23 de abril la comisión ejecutiva de la Gerencia de Urbanismo dio cuenta de dicho auto de ejecución del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (TSJA) y, por vía de urgencia, acordó acatarlo. Ese mismo día, por cierto, el concejal de Urbanismo, Maximiliano Vílchez (PP), evaluaba las "consecuencias" reales y tangibles del complejo litigio judicial promovido y vencido por la Asociación para la Defensa del Patrimonio de Andalucía (Adepa).
El concejal descartaba que la ejecución del fallo judicial se traduzca en derribos, avisando de que pesan los "derechos consolidados", pero admitía que merced a este pronunciamiento judicial, el Ayuntamiento habrá de "adaptar" sus planes especiales de protección y, finalmente, "en determinadas zonas de la ciudad va a ser muy difícil modificar los alineamientos o ampliar un edificio por remonte".
En mayo, el BOP publicaba un anuncio que firma el secretario general del Ayuntamiento, Luis Enrique Flores, y que recoge Europa Press, con el contenido dispositivo del auto y por tanto la declaración de "nulidad" de diferentes "preceptos" del sector Santa Catalina-Santiago y los subsectores Encarnación y El Duque-El Salvador.
Ahora, la comisión ejecutiva de la Gerencia de Urbanismo ha dado cuenta de un informe jurídico "sobre la incidencia" del auto de ejecución de la sentencia en cuestión, y de otro informe del servicio de Licencias y Disciplina de fecha 26 de junio sobre la "interpretación y aplicación de conceptos técnicos en relación al citado auto, estableciéndose los criterios de aplicación hasta que se aprueben las necesarias modificaciones del Plan General de Ordenación Urbana y de los planes especiales afectados".
LA SENTENCIA
La sentencia del Tribunal Supremo, en concreto, ratificaba la sentencia dictada en 2009 por el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía anulando la aplicación total o parcial de 12 artículos del PGOU de 2006 en cuatro sectores del Conjunto Histórico Artístico de Sevilla. Hablamos, en concreto, de los sectores Santa Catalina-Santiago (4), Catedral (7), Encarnación-Magdalena (8) y La Calzada-Fábrica de Artillería (19), respondiendo todo ello a un recurso promovido por la vía Contencioso Administrativa por Adepa contra el citado planeamiento urbano.
Según zanjaba el Tribunal Supremo, la ordenación prevista en el plan general de ordenación urbana para los mencionados sectores del Conjunto Histórico Artístico de Sevilla "no es compatible con el régimen especial de protección establecido en la Ley de Patrimonio Histórico Español". Alude la sentencia, en concreto, a las "obras de reconstrucción y ampliación, elevaciones de altura o alteraciones de edificabilidad" admitidas por el PGOU para estos sectores "contraviniendo" los artículos 20 y 21 de la Ley de Patrimonio Histórico Español, que debe prevalecer según recordaba el Supremo.
A cuenta de la mencionada sentencia de 2009, ratificada en 2013 por el Tribunal Supremo, el Ayuntamiento emprendió la elaboración de planes especiales de protección para los citados sectores del casco histórico. En 2011, de hecho, la Junta cedió al Ayuntamiento las competencias relativas a la autorización de obras y actuaciones en los ámbitos del Conjunto Histórico Artístico correspondientes a los sectores La Calzada-Fábrica de Artillería y Santa Catalina-Santiago, al contar cada uno de ellos con sus respectivos planes especiales de protección plenamente validados. Meses antes, el mismo procedimiento había sido formalizado respecto al subsector 8.1 del Conjunto Histórico, bautizado como Encarnación.
INCIDENTE DE EJECUCIÓN
Adepa, en ese sentido, avisaba de que los planes especiales de protección elaborados por el Ayuntamiento de Sevilla después del fallo inicial de 2009 "siguen la misma línea" que al articulado del PGOU anulado ya definitivamente, con lo que la organización conservacionista defendía que el fallo del Supremo implicaba la nulidad de dichos instrumentos de planeamiento. En ese sentido, Adepa había solicitado al TSJA la "ejecución forzosa" de la sentencia a cuenta del "incumplimiento reiterado" del fallo del Tribunal Supremo, reclamando la declaración de nulidad y supresión de gran parte del articulado de los planes especiales elaborados para los sectores del Conjunto Histórico Artístico Santa Catalina-Santiago y La Calzada-Fábrica de Artillería, y los subsectores Encarnación y El Duque-El Salvador, todos ellos aprobados definitivamente por el Ayuntamiento hispalense.
Adepa, igualmente, solicitaba que el Ayuntamiento fuese requerido al objeto de que paralizase "las obras llevadas a cabo al amparo de las licencias otorgadas en base al articulado anulado", así como "la reposición a un estado compatible" con la Ley 1985 de Patrimonio Histórico de España en el caso de las "obras realizadas".
El alto tribunal andaluz, no obstante, estimó parcialmente la petición de Adepa y, merced a su incidente de ejecución, emitía un auto fechado el 17 de marzo y recogido por Europa Press que declara nulos diversos artículos de los planes especiales de protección del sector Santa Catalina-Santiago y de los subsectores Encarnación y El Duque-El Salvador, sin admitir las peticiones relativas a las licencias de obra y las obras ya ejecutadas.